تقرير : موسكو تحاول الحصول على اعتراف دولي بـ “الحكومة الشرعية” في دمشق ، وإنهاء عزلتها الدولية
مرة أخرى ، استؤنفت المناقشات الدبلوماسية الهادئة حول تبني نهج جديد تجاه سوريا. هذه المرة ، سيختبرون الوصول إلى خارطة طريق تتناول ما هو “مطلوب” من دمشق وشركائها ، وما هو معروض “عرض” لروسيا من قبل واشنطن وحلفائها.
يبدو أن روسيا تعمل على إنهاء عزلة دمشق “خطوة تلو الأخرى”.
لدى واشنطن الوسائل للضغط من أجل مطالبها. وتتمتع بوجود عسكري في شمال شرق سوريا ، وعقوبات ، وقانون قيصر ، وعزلة سياسية ضد دمشق – وكلها يمكن استخدامها كشرط لإعادة إعمار الدولة التي مزقتها الحرب.
في غضون ذلك ، تحرص موسكو على الحصول على اعتراف دولي بـ “الحكومة الشرعية” في دمشق ، وإنهاء عزلتها الدولية ، والتوصل إلى تسوية على أساس تفسيرها لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254 ، وتمكين السلطة المركزية ، ورفع العقوبات عن دمشق ، وإعادة الإعمار. سوريا
تم اختبار هذا النهج سرا عدة مرات من قبل من قبل الأمريكيين والروس ، لكنه فشل في تحقيق أي اختراق في عهد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب. تم إحراز بعض التقدم المحدود من خلال الصفقة في جنوب سوريا والتي شهدت تخلي الولايات المتحدة عن المعارضة المسلحة والعودة التدريجية للنظام.
في عهد الرئيس الأمريكي جو بايدن ، ظهرت مطالب مرة أخرى لإعادة النظر في هذا النهج ، بالنظر إلى أن الخطوط الأمامية في سوريا بين مناطق النفوذ الثلاث لم تتغير إلى حد كبير منذ ربيع 2020 ، والانهيار الاقتصادي الكبير في البلاد وإدراك الجهات الفاعلة الرئيسية أن الانتصار العسكري مستحيل على أي منهم.
تم الاحتفاظ بالاقتراح خلف الأبواب المغلقة وقوبل بمعارضة أو شكوك من قبل اللاعبين النشطين. لم تكن الولايات المتحدة حريصة على المضي قدماً في ذلك ولم يكن شركاؤها كذلك. لم تكن ألمانيا وفرنسا على وجه الخصوص حريصين على ذلك نظرًا لتجربتهما المريرة في التفاوض مع روسيا.
وبدت موسكو نفسها ملتزمة بعملية أستانا إلى جانب تركيا وإيران. كما أنها لم تكن حريصة على إجراء مفاوضات جماعية حول هذا النهج السوري ، بل فضلت المحادثات الثنائية والتفاهمات مع واشنطن.
لكن التطورات الجديدة دفعت إلى إجراء مناقشات حول إمكانية إحياء نهج “الخطوة خطوة”.
ظهرت عوامل جديدة في الصورة. إلى جانب الخطوط الأمامية غير المتغيرة والأزمة الاقتصادية المستمرة ، اتخذت الدول العربية ، مثل الإمارات العربية المتحدة والأردن ، خطوات لتطبيع العلاقات مع دمشق.
ومع ذلك ، فإن العامل الجديد الرئيسي الذي قد يجعل هذا النهج قابلاً للتطبيق هو خفض إدارة بايدن لمطالبها في سوريا. روسيا ، على سبيل المثال ، أصرت على أن تتخلى الولايات المتحدة عن مطالبتها بتغيير النظام في دمشق ، وقد حدث ذلك بالفعل. منذ أيام قليلة ، قال منسق البيت الأبيض للشرق الأوسط ، بريت ماكغورك ، إن واشنطن تتخلى عن “سياسات تغيير النظام” التي تبنتها في أعقاب هجمات 11 سبتمبر / أيلول 2001.
تقتصر أهداف واشنطن في سوريا الآن على الحفاظ على المكاسب في أعقاب هزيمة داعش ، وضمان إيصال المساعدات الإنسانية ، والحفاظ على وقف إطلاق النار ، ودعم التسوية السياسية على أساس القرار 2254 ومحاسبة مجرمي الحرب.
وهذا يترك مجالاً أكبر للعمل مع روسيا في مجال المساعدات الإنسانية ، وتخفيف العقوبات الأمريكية ، وعدم إعاقة أي تطبيع عربي مع دمشق ، ودعم المشاريع الاقتصادية ، مثل خط الغاز العربي ، وإنهاء حق النقض على تمويل مشاريع وكالات الأمم المتحدة من أجل “التعافي المبكر” في مختلف القطاعات.
كما هو الحال ، فإن الاجتماعات القادمة التي ستعقد حول سوريا ستكون مهمة في اختبار ما إذا كان نهج “خطوة خطوة” ناجحاً. ستتجه الأنظار إلى اجتماع دعت إليه واشنطن مع حلفائها العرب والدوليين في بروكسل في الثاني من كانون الأول (ديسمبر) المقبل والاجتماع الوزاري بين روسيا وتركيا وإيران في أستانا في 21 كانون الأول (ديسمبر).
ما يجب على الولايات المتحدة أن تقدمه واضح ، لكن يبقى أن نرى ما يمكن لروسيا وشركائها تقديمه إلى طاولة المفاوضات. قد يُعزى هذا الغموض إلى عدم قدرة موسكو على فرض أجندتها على دمشق.
لعل ما تريده موسكو فعلاً هو نهج “خطوة بعد خطوة” ، أي تقريب الولايات المتحدة وحلفائها من دمشق ، وليس “الخطوة الروسية” الحالية مقابل نهج “الخطوة الأمريكية”.