دول البريكس تصنع التاريخ، فهل تستطيع الحفاظ على الزخم؟
إن التقلبات غير البسيطة التي قد تطرأ على القدر تسمح دوماً لبعض المدن بترك بصماتها في التاريخ بطرق لا توصف. يالطا. بريتون وودز. باندونج ــ المؤتمر الرئيسي لإنهاء الاستعمار في عام 1955. والآن قازان.
لقد كانت قمة مجموعة البريكس في قازان، عاصمة تتارستان، تحت الرئاسة الروسية، تاريخية من أكثر من وجه ــ فقد أعقبتها باهتمام ساحر من قِبَل الأغلبية العالمية بأكملها، وبحيرة شديدة من قِبَل قدر كبير من النظام الغربي المتدهور.
إنها لم تغير العالم ــ ليس بعد. ولكن ينبغي لنا أن ننظر إلى قازان باعتبارها محطة المغادرة في رحلة قطار فائق السرعة نحو النظام الجديد الناشئ المتعدد الأطراف. وكان الاستعارة أيضاً مكانية: فالأجنحة في مركز معارض قازان “المحطة” التي تستضيف القمة متصلة في الوقت نفسه بالمطار وبالقطار السريع الجوي المتجه إلى المدينة.
إن التأثيرات المتتالية لقمة البريكس 2024 في قازان سوف تظهر لأسابيع وأشهر وسنوات قادمة. ولنبدأ بالاختراقات.
بيان قازان
- إعلان قازان. وهو ليس أقل من بيان دبلوماسي مفصل. ولكن لأن مجموعة البريكس ليست وكيلاً ثورياً ــ لأن أعضائها لا يتقاسمون أيديولوجية واحدة ــ فمن الممكن أن نقول إن أفضل استراتيجية تالية هي اقتراح إصلاح حقيقي، من أجندة الأمم المتحدة 2030 إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية ومنظمة الصحة العالمية ومجموعة العشرين (التي ستعقد قمتها الشهر المقبل في ريو).
جوهر إعلان قازان ــ الذي نوقش لشهور ــ هو التحرك عملياً نحو تغييرات مؤسسية عميقة ورفض الهيمنة. وسوف يُقدَّم الإعلان إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ولا شك أن الهيمنة سوف ترفضه.
تلخص هذه الفقرة حملة الإصلاح: “نحن ندين المحاولات الرامية إلى إخضاع التنمية لممارسات تمييزية ذات دوافع سياسية، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر التدابير القسرية الأحادية الجانب التي تتعارض مع المبادئ الخمسة لميثاق الأمم المتحدة، والشروط السياسية الصريحة أو الضمنية لمساعدات التنمية، والأنشطة، التي تهدف إلى المساس بتعدد مقدمي مساعدات التنمية الدولية”.
- جلسة التوعية لمجموعة البريكس. كان ذلك في باندونغ عام 1955 حول المنشطات الكبرى: نموذج مصغر لكيفية ولادة عالم جديد غير أحادي الجانب، خالٍ من الاستعمار حقًا.
افتتح الرئيس بوتن الجلسة وأعطى الكلمة لقادة ورؤساء وفود 35 دولة أخرى، معظمهم على أعلى مستوى، بما في ذلك فلسطين، بالإضافة إلى الأمين العام للأمم المتحدة. كانت العديد من الخطب لا تقل عن ملحمية. استغرقت الجلسة 3 ساعات و25 دقيقة. وسوف يتم تداولها في جميع أنحاء الأغلبية العالمية لسنوات.
انتهت الجلسة بالإعلان عن الشركاء الجدد الثلاثة عشر في مجموعة البريكس: الجزائر، وبيلاروسيا، وبوليفيا، وكوبا، وإندونيسيا، وكازاخستان، وماليزيا، ونيجيريا، وتايلاند، وتركيا، وأوغندا، وأوزباكستان، وفيتنام. جولة استراتيجية قوية تضم أربع قوى في جنوب شرق آسيا؛ وأكبر دولتين في آسيا الوسطى؛ وثلاث دول أفريقية؛ ودولتين من أميركا اللاتينية، وتركيا العضو في حلف شمال الأطلسي.
- رئاسة روسيا لمجموعة البريكس نفسها. من المؤكد أنه لم يكن بوسع أي دولة أخرى أن تعقد مثل هذه القمة المعقدة والمنظمة بشكل لا تشوبه شائبة، والتي عقدت بعد أكثر من 200 اجتماع متعلق بمجموعة البريكس على مدار العام في جميع أنحاء روسيا أدارها شيربا مجهولون، وأعضاء من مجموعات العمل ومجلس أعمال مجموعة البريكس. كان الأمن هائلاً – لأسباب واضحة، بالنظر إلى احتمالات وقوع هجوم إرهابي/عملية زائفة.
- ممرات الاتصال. هذا هو الموضوع الجغرافي الاقتصادي الرئيسي للتكامل بين أوراسيا، والتكامل بين أفريقيا وأوراسيا. وقد ذكر بوتن صراحة، أكثر من مرة، محركات النمو الجديدة في المستقبل القريب: جنوب شرق آسيا وأفريقيا. وكلاهما شريكان رئيسيان في العديد من مشاريع مبادرة الحزام والطريق الصينية البارزة. بالإضافة إلى ذلك، ذكر بوتن ممري الاتصال الرئيسيين في المستقبل: طريق البحر الشمالي – الذي يصفه الصينيون بطريق الحرير في القطب الشمالي – وممر النقل الدولي من الشمال إلى الجنوب، حيث المحركات الثلاثة هي أعضاء مجموعة البريكس روسيا وإيران والهند.
وهذا يعني أن مجموعة البريكس الصين تتقاطع مع أوراسيا من الشرق إلى الغرب بينما تتقاطع مجموعة البريكس روسيا/إيران/الهند من الشمال إلى الجنوب، مع تداعيات في جميع خطوط العرض. ومع كل الإضافات في مجال الطاقة، ومع وضع إيران لنفسها كمركز حيوي للطاقة، فإن ذلك يفتح الباب أخيرًا أمام إمكانية بناء خط أنابيب إيران-باكستان-الهند (IPI)، وهو أحد الملاحم غير المكتملة لما وصفته في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين باسم Pipelineistan.
عودة مثلث بريماكوف
كانت هناك توقعات هائلة في جميع أنحاء الأغلبية العالمية بحدوث تقدم كبير في قازان بشأن أنظمة الدفع البديلة. وعلق خبراء التكنولوجيا المالية الواقعيون الروس والصينيون بأنهم “لم يروا أي شيء على الإطلاق باستثناء جولة أخرى من المبادرات بشأن تبادل الحبوب وتبادل المعادن الثمينة ومنصة الاستثمار. يتم تطوير BRICS Clear بطريقة ما ولكن الباقي لن يعمل بدون بنية تحتية سيادية مناسبة”.
وهذا يعيدنا إلى مشروع UNIT – وهو شكل من أشكال “المال غير السياسي”، الذي يرتكز على الذهب وعملات BRICS+، والذي ناقشته مجموعات العمل باستفاضة ووصل إلى وزارة المالية الروسية. والخطوة الضرورية التالية هي التشغيل التجريبي من قبل تكتل تجاري كبير. وقد يحدث هذا قريبا، وإذا نجح، فسوف يحفز الشركات الكبرى الأخرى في دول البريكس على المشاركة.
أما بالنسبة لمنصة الاستثمار الرقمية للبريكس، فقد بدأت بالفعل. فإلى جانب بنك التنمية الجديد ــ بنك البريكس، وشجع بوتن الرئيسة البرازيلية السابقة ديلما روسيف على البقاء على رأس السلطة ــ فإن هذا من شأنه أن يسهل على بلدان الجنوب العالمي الوصول إلى التمويل دون شروط “التعديل الهيكلي” المروعة التي يفرضها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. وسوف تكون بورصة الحبوب للبريكس، التي تضع قواعد واضحة وشفافة، ضرورية لضمان الأمن الغذائي لبلدان الجنوب العالمي.
وأوضحت مجموعة البريكس أن الدفع المعقد نحو بنية أساسية جديدة للتسوية/الدفع أمر لا مفر منه، ولكنه عمل طويل الأمد، وخاصة عندما تريد مجموعة الدول السبع ــ التي تختطف أجندة مجموعة العشرين في ريو الشهر المقبل ــ تمويل ما لا يقل عن 20 مليار دولار من حزمة بقيمة 50 مليار دولار لأوكرانيا من عائدات الأصول الروسية المسروقة.
وهذا يقودنا إلى أكثر مشاكل البريكس وضوحا. إن تحقيق الإجماع بشأن الملفات الصعبة أمر بالغ الصعوبة ــ وقد يؤدي في الأمد البعيد إلى تحرك البريكس نحو آلية الأغلبية المطلقة لإنجاز الأمور. إن الحالة البرازيلية ــ الاعتراض على انضمام فنزويلا إلى البريكس كشريك ــ لم تحظ بقبول جيد على الإطلاق بين الأعضاء، وبين الشركاء، وفي مختلف أنحاء الجنوب العالمي. وربما تكون حكومة لولا الحالية تحت ضغط هائل من جانب المؤسسة الديمقراطية المهيمنة، ولكن هذا في حد ذاته لا يفسر القرار. هناك مجموعة ضغط ضخمة مناهضة للبريكس داخل أعلى مستويات الحكومة البرازيلية، “بتسهيل”، كما هي العادة، من جانب المنظمات غير الحكومية الأميركية فضلاً عن المفوضية الأوروبية، والتي تسللت إليها بكثافة نخب الكومبرادور.
وقد فضلت برازيليا هذا العام مجموعة العشرين على البريكس. وهذا ينبئ بمتاعب في العام المقبل، عندما تتولى البرازيل رئاسة البريكس. والآفاق ليست مشرقة تماما. من المقرر أن تعقد قمة مجموعة البريكس العام المقبل في يوليو/تموز ــ ويبدو أن القرار نهائي. وهذا لا معنى له ــ لمراجعة جدول الأعمال في منتصف العام. والعذر الرسمي هو أن البرازيل تحتاج أيضا إلى تنظيم مؤتمر المناخ COP-30 في نوفمبر/تشرين الثاني. لذا فإن الخبير الاقتصادي البرازيلي البارز باولو نوغيرا باتيستا الابن سوف يطرح اقتراحا بعقد جلسة ختامية موازية لمجموعة البريكس خلال قمة مجموعة العشرين لعام 2025، التي سوف تعقد في جنوب أفريقيا العضو في مجموعة البريكس.
وكان الرئيس بوتن متعاونا للغاية ــ حتى أنه اقترح بقاء ديلما روسيف على رأس بنك التنمية الجديد. ومع ذلك فإن الرئاسة الروسية لبنك التنمية الجديد تبدأ من الناحية الفنية العام المقبل؛ والمرشح الأكثر ملاءمة لرئاسة بنك التنمية الجديد هو أليكسي موزين، الذي كان حتى وقت قريب ممثل روسيا في صندوق النقد الدولي. وهناك نتيجة رئيسية من كل ما سبق. فقد أثبتت قازان أن القوة الدافعة لمجموعة البريكس هي في الواقع مثلث بريماكوف سيئ السمعة ــ أو RIC (روسيا والهند والصين). الآن أصبح من الممكن إضافة إيران،
وهذا من شأنه أن يجعل منها دولة صناعية روسية. وكل شيء جوهري في العمليات المترابطة لتكامل مجموعة البريكس وتكامل أفرو أوراسيا يعتمد على دولة صناعية روسية. تظل المملكة العربية السعودية اقتراحًا مفتوحًا. حتى بوتن لم يجب عما إذا كانت الرياض داخل المجموعة أو خارجها أو خارجها. تشير المصادر الدبلوماسية إلى أن محمد بن سلمان ينتظر نتيجة الانتخابات الرئاسية الأمريكية. وبقدر ما تستثمر المملكة العربية السعودية ثرواتها في المجال الأنجلو أمريكي –
ويمكن سرقتها في أي وقت – فإن العلاقات مع الشراكة الاستراتيجية بين روسيا والصين على أعلى مستوى ممتازة. حققت دولة صناعية روسية ضربة كبيرة قبل قمة قازان مباشرة مع إعلان بكين ونيودلهي عن تطبيع العلاقات بينهما في منطقة لاداخ. وقد تحقق ذلك من خلال الوساطة الروسية. ثم هناك تركيا؛ كان أردوغان مصممًا على التأكيد على حماسه لمجموعة البريكس في الساعات القليلة التي قضاها في قازان. وفي وقت لاحق في إسطنبول، أكد العلماء أنه جاد تمامًا بشأن وضع تركيا كشريك وقبولها في نهاية المطاف كعضو كامل. في لغة الرموز، كانت مآذن مسجد كول شريف في الكرملين في قازان بمثابة العلامة التجارية الفعلية للقمة: التعددية القطبية الرسومية في الواقع. لقد تلقت أراضي الإسلام الرسالة – مع عواقب وخيمة وميمونة في المستقبل. أما بالنسبة للموصلين عندما يغادر القطار السريع متعدد العقد المحطة، فيجب تركيز كل الاهتمام على RIIC. أتمنى أن تكون رحلة آمنة لجميع بلدان الجنوب العالمي.